关于受理违法广告举报工作的规定

工商文字[1996 第391号]

[1996-12-05]

第一条 为保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法规范工商行政管理机关受理违法广告举报工作，特制定本规定。

第二条 国家工商行政管理局负责监督、指导、协调地方各级工商行政管理机关受理违法广告举报工作，调查处理有重大影响的举报。

第三条 省、自治区、直辖市工商行政管理局负责指导、协调辖区内违法广告举报受理工作，调查处理或者指定下级工商行政管理机关调查处理辖区内有重大影响和上级转办的举报。

第四条 市(地区)、县级工商行政管理局具体受理本地和调查处理上级机关转达办的举报。

第五条 公民、法人和其他组织对以下违法广告，有权向工商行政管理机关举报：

(一)损害国家和社会公共利益的广告；

(二)损害公民、法人和其他组织合法权益的广告；

(三)不符合社会主义精神文明建设要求的广告；

(四)内容虚假的广告；

(五)其他违反国家法律、法规及有关规定的广告。

第六条 举报违法广告，举报人除特殊情况可以以电话、电报形式或者委托他人举报外，一般应当以信函形式进行举报。为便于调查核实，举报材料应写明真实方法。

举报人认为必要，可以到工商行政管理机关当面举报。

第七条 举报人应当对举报的违法事实举证，说明具体的举报事项，提供违法广告发布的媒介、版面、时间等有关的证据材料。

在必要情况下，工商行政管理机关也可以要求被举报的广告主、广告经营者、广告了布者举证。

第八条 工商行政管理机关应当对接到举报材料的有关事项进行登记，注明举报材料的来源、去向及承办人，对内容不清，暂时难以核实或者转办的举报材料，应当保持一年以上。

第九条 工商行政管理机关对无法调查核实的匿名举报信函，可以不受理。

对利用举报捏造事实，损害竞争对手信誉，进行不正当竞争的单位或者个人，工商行政管理机关应当依法严肃处理。

第十条 工商行政管理机关对发布时间超过两年的违法广告的举报，可以不予受理。

第十一条 工商行政管理机关一般应当按照对广告发布者或自行发布广告的广告主的管理权限受理举报。对不在管辖权限内的举报，应当于十日内转交有管辖权的工商行政管理机关调查处理。上级工商行政管理机关收到应当由下级工商行政管理机关管辖的举报，应当逐级在收到举报材料后十日内转交下级工商行政管理机关调查处理。

对典型重大举报，上级工商行政管理机关认为有必要，以自行调查处理，或者与下级工商行政管理机关共同调查处理。

第十二条 广告发布地的工商行政管理机关接到反映异地广告主、广告发布者在本地进行违法广告活动的举报的，可以视情况按照有关规定及时立案查处，予以制止和纠正。

第十三条 工商行政管理机关应当根据举报材料，对举报事实进行初步认定和调查核实。对事实清楚、情节简单的违法广告，应当自接到举报材料之日起一个月内立案查处；对调查核实六个月仍难以认定的举报，应当将情况报告上级机关。

对立案后的违法广告，工商行政管理机关应当依据有关行政处罚程序进行处理。

第十四条 工商行政管理机关在调查核实举报的违法广告的过程中，认为需要委托广告主所在地工商行政管理机关协助调查、核实的，应当出具书面委托函；受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助，并自收到委托函之日起一个月内，调查核实清楚所委托的事项，复函原发文机关。发出委托函一个月后仍未收到复函的，原发文机关可以请求广告主所在地上级工商行政管理机关协调处理。

第十五条 下级工商行政管理机关对上级机关转办的典型重大举报，应当按照上级工商行政管理机关的要求，在立案查处后报送处理情况。

第十六条 对涉及侵害举报人民事权益的违法广告，工商行政管理机关在按照行政处罚程序对违法广告当事人做出处理后，应举报人的要求，可以将处理结果告知举报人。

第十七条 工商行政管理机关对不属于举报范围的情况反映、工作建议等群众来函来电，应当认真对待，作为广告监督管理机关的工作参考。参举报的内容属于其他部门管辖的，应当转交有关部门处理。

第十八条 各级工商行政管理机关受理违法广告举报的工作人员，应当按照本规定要求依法行政，并为举报人保密。对严重违反本规定的行为，依照《广告法》第四十八条的规定处理。

第十九条 本规定自1997年1月1日起执行。